松潘县人民政府办公室印发《松潘县推进义务教育均衡发展实施方案(2015年-2017年)》的通知

365bet在线体育投注  发布时间:2015-12-18  来源:松潘县政府办

松府办发〔2015135

 

松潘县人民政府办公室

印发《松潘县推进义务教育均衡发展实施方案(2015-2017年)》的通知

 

各乡镇人民政府、县府有关部门:

松潘县推进义务教育均衡发展实施方案(2015年—2017年)》已经县人民政府研究同意,现予印发,请认真遵照执行。

特此通知。

 

 

                           松潘县人民政府办公室

                              2015年11月10


松潘县推进义务教育均衡发展实施方案

2015-2017年)

 

为认真贯彻落实《阿坝州中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》和州教育局工作要求,为加快义务教育均衡发展步伐,全面建成民族教育典范区,结合本县实际,对推进松潘义务教育均衡发展方案进行了调整

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观,从建设社会主义和谐社会、推动藏区跨越发展和长治久安、促进教育公平的高度,把义务教育作为教育改革与发展的重中之重,把教育均衡发展作为义务教育的重中之重,以适龄儿童少年接受更高质量的义务教育为目标,以推进县域内义务教育均衡发展为重点,以统筹实施义务教育学校建设各类项目为支撑,促进县域内义务教育资源的优化配置。建立和完善保障县域内义务教育均衡发展的长效机制,提高义务教育办学水平和教育教学质量,办人民满意的教育。确保到2016年实现我县义务教育初步均衡发展,到2017年实现我县义务教育基本均衡发展。

二、基本原则

(一)统筹兼顾,全面推进

把义务教育均衡发展纳入县域经济社会发展整体规划之中,整体布局,统筹兼顾,全面推进,有计划、有步骤地推进县域内义务教育均衡发展。 

(二)突出重点,扶持薄弱

统筹实施各类工程和项目,合理配置教育资源,大力加强农村、牧区学校和城镇薄弱学校建设,积极扶持家庭贫困学生、进城务工人员随迁子女、残疾儿童少年和农村留守儿童等群体接受义务教育,保障教育公平。

(三)强化过程,动态管理

推进县域内义务教育均衡发展既要积极进取,不等不靠,又要实事求是,把握节奏;既要立足于推动当前工作,又要着眼于实现长远目标。兼顾县域教育差异,分类指导,动态管理,不断提高区域内义务教育均衡发展水平,要率先迈向教育现代化。 

(四)注重内涵,提高质量

坚持内涵发展,确立现代教育理念,坚持育人为本,强化质量意识,将学生的全面发展、成长成才作为出发点和落脚点。以提高质量为目的,在制定政策、确定项目、安排资金时优先保证实施素质教育的发展。

三、工作目标

通过实施义务教育均衡发展战略,统筹全县教育资源,强力推进项目建设,优化配置县域内义务教育资源,建立和完善保障义务教育均衡发展的长效机制,努力缩小城乡、学校间教育发展差距。着力提高义务教育办学水平和教育教学质量,在彻底解决广大农牧民子女“有学上”的基础上,攻坚解决他们“上好学”的问题,实现义务教育起点公平、过程公平、结果公平,办人民满意的教育。力争2017年底建成四川省义务教育均衡发展民族地区教育典范。

四、实现目标的对策及措施

(一)巩固提高普九水平,实现教育机会均衡

1.强化巩固提高工作。依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。7-12周岁适龄儿童在校生入学率达到100%辍学率控制在0.5%以内;13-15周岁适龄儿童阶段入学率达到100%以上,辍学率控制在2%以内。小学毕业年级学生毕业率达到100%。初中毕业年级学生毕业率达到98%以上。15周岁完成率达到100%17周岁完成率达到98%以上。“三残”儿童入学率达到88%以上。

2.推进教育民生工程。一是全面落实九年义务教育阶段“三免一补”政策,做到应免尽免、应补尽补;二是健全确保进城务工人员随迁子女接受义务教育制度机制,确保其均等享受义务教育的权利;三是健全农村留守儿童关爱体系和动态监测机制;四是健全“三残儿童”均等接受义务教育的保障机制;五是健全贫困学生接受义务教育的支持机制,确保每一个义务教育阶段孩子不因家庭经济困难而辍学。

(二)加强基础设施建设,实现办学条件均衡

1.推进学校办学条件标准化。

认真执行义务教育阶段学校办学条件基本标准。制定完善松潘县中小学发展规划。制定薄弱学校限期改造计划,集中财力加快薄弱学校改造,基本消除薄弱学校。县域内义务教育校际间均衡状况评估小学、初中的差异系数分别小于0.650.55

学校生均教学及教学辅助用房面积小学达到5.00平方米以上,初中达到5.10平方米;学校生均体育场馆面积小学7.0平方米,初中达到10.0平方米;教学及教学辅助用房、办公用房、生活用房按要求配备齐全。

装备小学科学、数学和中学理科教学仪器、信息技术教育、音体、美、卫等设备设施, 图书装备按2010年一类标准进行配备,高完中生均图书藏书量达到35册以上;初中生均图书藏书量达到30册以上,小学生均图书藏书量达到25册以上,九年一贯制学校生均图书藏书量达到30册以上。

学校校舍满足教育教学需要,教室面积、采光等符合基础要求,学校无危房。

2.提升中小学信息化水平。要把全面推进中小学教育信息化作为促进义务教育均衡发展的重要战略举措,以教育信息化带动教育现代化。在现有义务教育学校实现“班班通”的基础上,加强农村中小学现代远程教育工作,加大教育信息化资金投入力度,提高教育信息化普及和应用水平,力争到2017年,充分运用信息化的手段和方式,实现优质教育资源与课堂教学、学科教学的有机融合,大力促进教学质量的提高。

(三)强化教师队伍建设,实现师资队伍均衡

1严把教师入口关。完善并严格实行教师准入制度,建立 教师资格证书定期登记制度。坚持标准,严格执行新任教师公开招聘制度。新招聘教师必须具备相应的教师资格条件,把政治条件考核放在首位,确保新进教师具有过硬的政治觉悟、良好的思想素质和较强的业务能力。对因审查不严,导致不合格人员进入教职工队伍的,要追究相关人员责任。

建立和完善师德考评机制,把师德考核结果与学校年度考核、教师绩效工资、评模选先、职称评聘、名师评选等结合起来。激励广大教师践行师德规范,提高职业道德水平,使广大教师热爱教育、热爱学校、热爱学生。

2.优化师资配备。按照人事部门核定的编制,为中小学校配齐合格教师,新增教师优先满足农村薄弱学校的需求,生师比小学和初中分别达211161;完善激励政策,鼓励吸引优秀教师到偏远学校任职任教,完善县城中小学教师到农村或薄弱学校任教服务期制度;建立学校之间、“优质”学校与薄弱学校之间、城镇学校与农村学校之间教师、校长的交流制度,城镇学校、农村学校及薄弱学校的教师多渠道交流率每年达10%以上,其中校长所占比例不低于20%,骨干教师和高级职称教师所占比例不低于30%,交流年限不少于一年;开展名师送课下乡活动,充分发挥名师引领作用。

3.全面提高教师素质及学历水平建立健全符合全县实际的师培制度。县、各校要按年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。整合县内培训资源,以进修校为主体,探索师训的良好工作方法、路径和培养体系。认真实施“农村中小学教师素质提高工程”、“中小学名师培育工程”,大力开展中小学教师特别是农村教师培训。

教师学历合格率小学和初中分别在100%97%以上。小学教师中具有专科以上学历的比例达到98%以上,初中教师中具有本科以上学历的比例达70%以上。教师职称比:中级职称小学和初中分别达35%40%以上,高级职称小学和初中分别达5%10%以上。

4.加强校长队伍建设。规范中小学校长选任办法。落实校长任职资格制度,推行校长任期制。加强中小学校长培训, 校长岗位培训合格率达100%促进校长队伍专业化,提高校长管理水平。加强学校后备干部的培养,建立多层次的后备干部培养机制,形成梯级后备干部队伍。

5.保障教师权益。巩固和完善中小学教职工工资保障机制,做到中小学教师与当地公务员同等待遇。建立对条件艰苦的边远教师的特殊津贴,杜绝拖欠中小学教师工资现象,确保教师工资按月足额发放。确保教职工医疗、养老保险解决好。

6.健全激励机制。进一步完善《松潘县教育工作考核与激励办法》,为教师成长搭建平台;对长期在农村基层、边远地区工作的教师,在工资、职务(职称)晋升、评优等方面倾斜。要优先从农村义务教育教师和管理人员中评选优秀教师和先进工作者。对在农村地区、边远艰苦地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。

完善《松潘县鼓励教师终生从教奖励办法》,增强教师终生从教的自豪感,努力造就一支师德高尚、业务精湛、学科配套、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,为松潘县教育发展振兴提供强有力的人才保障。

(四)深化教育教学改革,实现管理水平均衡

1.全面实施素质教育。开齐课程、开足课时,改革传统教育教学观念、模式和方法;以“高效课堂”为抓手,努力提高教学效益;完善多元评价制度,建立教学质量监测制度;坚持德育为首,加强养成教育,规范学生行为,积极开展爱国主义教育、民族精神教育、感恩教育、诚信教育等各项教育活动;建立以“问题为课题”的教学研究制度,不断提高教学科研水平;以举办全县中小学运动会和艺术节为抓手,扎实推进学校开展“学生阳光体育运动”和艺术普及活动。

2.加强寄宿制标准化管理。在全县所有寄宿制学校达到寄宿制标准化要求的基础上,巩固已创州级寄宿制标准化示范校成果,2016年完成松潘中学、镇江九年一贯制学校、十里乡中心校、上八寨中心校创建州级寄宿制标准化示范校的申报工作。

3.做好安全稳定工作。加强中小学安全教育,健全安全管理机制,落实安全责任,完善学校突发事件应急预案,加大安全隐患排查,开展应对突发性事故安全演练。深入实施“平安校园”创建,加强校园周边环境整治,加强学生接送车辆、食品卫生等安全管理,为学生成长提供良好的安全环境。杜绝重大安全责任事故。维护社会稳定工作,不出现越级上访。

4.重视校园文化建设。按照“一校一品一景”的工作思路,努力打造富有特色的理念文化、乡土文化、育人文化等文化品牌,充分发挥学校文化全面育人功能。

5.规范中小学办学行为。树立科学的教育政绩观,不下达升学指标,不统计、不公布升学人数、升学率等信息,不依据升学考试成绩进行排名,不单纯以升学考试成绩奖惩学校和教师。义务教育阶段,不得举办或变相举办重点校、重点班;中小学校不得随意增减课程或课时,不得利用节假日、双休日、课余时间组织学生集体补课或上新课,不得违反规定向学生和家长乱收费。积极开展管理规范化学校创建活动,促进中小学校依法办学、规范管理、特色发展。严格落实学校安全工作责任,加强学校周边环境治理和城乡环境综合治理,形成优良的班风、校风,做到教育理念现代化、学校管理规范化、办学特色多样化。

五、保障措施

(一)组织和机制保障

1.加强领导,建立推进义务教育均衡发展的有效工作机制。推进义务教育均衡发展是考核县政府工作的重要指标。成立县长任组长,分管县长任副组长,相关部门为成员单位的推进工作领导小组,强力推进工作,确保推进活动的顺利开展。各乡镇党委、政府也要成立由党政主要领导挂帅、相关部门为成员的推进义务教育均衡发展领导机构,做到统筹协调、政策配套、措施有力、工作到位。一是县政府将对全县义务教育均衡发展进行统筹规划,并对各乡政府进行监督和指导。县政府教育主管部门要切实履行管理职责,着力缩小学校间的差距,全面提高教育质量。二是加强部门间分工合作。教育行政部门负责具体规划、组织实施、检查指导和日常管理等工作。发展改革部门、住房和城乡建设部门要将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划,在项目安排、学校建设上给予重点支持。财政部门要增加教育投入,为推进义务教育均衡发展提供经费保障。编制、人力资源和社会保障部门要为增加教师编制、优化教师资源配提供政策支持。三是建立目标责任制。建立政府推进义务教育均衡发展目标责任制和保障机制,明确推进县域义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤、保障措施,建立班子成员联系农村和薄弱学校的工作机制,确保目标和任务落到实处。

2.加强督促检查,建立和完善督导评估机制。一是县政府教育督导机构要建立和完善推进义务教育均衡发展的督导评估制度,将监督检查推进义务教育均衡发展作为重要任务;要根据国家和省义务教育均衡发展的标准要求,制定督导评估的指标体系,定期对县域内的义务教育均衡发展状况进行督导,对申报实现义务教育均衡发展的乡镇进行督导评估和初步验收,并配合上级督导部门确认最终验收结果;要对实现义务教育均衡发展的乡每一年进行一次督导检查,对指标滑坡的,要责令整改;对不能按期整改的,要在全县通报乃至摘牌,并追究相关人员责任。二是县教育行政部门要将推进义务教育均衡发展作为年度教育工作目标管理考核的重要内容,认真做好推进义务教育均衡发展的组织实施并配合政府教育督导部门做好督导检查工作。

3.建立表彰奖励机制 

在规定的时间内未通过县政府验收的乡镇,实行年度教育目标考核降级考核,责令整改,并追究相关责任。2017年,州人民政府将对我县申报义务教育均衡发展情况进行评估验收,县人民政府将对我县通过州评估验收,予以奖励。

(二)加大投入

一是充分发挥县财政主渠道作用,投入专项资金用于创建工作。二是全面落实农村义务教育经费保障机制改革,确保“三个增长”,确保“生均公用经费”预算拨付到位,确保农村税费改革财政转移支付用于教育不低于50%,确保新增教育经费70%必须用于农村教育,确保中小学生公用经费落实。三是加强对教育费附加的征收和管理,教育附加费做到足额征收、专款专用,由同级教育、财政部门统筹安排使用。

(三)强化宣传

一是县委、县政府召开创建工作安排会议,全面部署创建工作。二是召开动员大会,在全县干部群众营造创建工作的浓烈氛围。三是县委宣传部、县教育局、广播局根据创建工作进展状况和工作开展实际需要,及时宣传报道形成良好的舆论氛围。四是各乡镇、各级各类学校广泛利用标语、横幅、群众会、宣传车等多种手段,深入宣传创建工作的重大意义、目标任务和工作措施,动员广大干部群众积极主动地参与到创建工作中。

(四)严格问责

一是将创建工作列入主要督查内容,由县委政府督查室对全县创建工作进行督查,建立创建工作定期通报制度,对创建工作不力、工作进展缓慢的单位和个人,进行通报批评;二是加强教育督导工作,建全对乡镇政府教育工作的督导评估制度,逐步健全与教育决策、执行相协调的督导与评估体系,完善激励机制;三是教育行政主管部门要经常深入到学校,加强检查指导,强化过程管理,及时发现和解决问题。

六、工作方法及步骤

(一)工作启动阶段(2015年8月—12月)

制定工作方案,召开动员大会,分析“推进义务教育均衡发展”工作中存在的主要问题和困难,明确创建工作的目标任务、重点和难点。

各乡镇、校成立创建义务教育均衡发展示范县工作领导小组,制定本乡镇、学校的创建方案,召开动员会,广泛宣传《义务教育法》和推进义务教育均衡发展的重要性,营造浓厚的氛围。

1.宣传动员阶段(2015年8月—12月)

2.发布工作方案文件、召开工作启动会议(2015年11月)

(二) 自评自查阶段 (2015年11月—12月)

全县各有关职能部门要依法履行有关教育职责、支持教育事业发展情况进行自查自评,认真准备各种资料,并将自查自评报县政府教育督导室。各乡镇、各校按照要求进行自查,各乡镇上报自查报告。县政府根据全县教育目标和教育发展规划的实施情况,按照《评估细则》完成自评工作。

(三)整改上报材料阶段(2016年3月---4月)

向县领导小组汇报创建工作进展情况,针对各职能部门存在的问题和不足,坚持实事求是的原则,肯定成绩,总结经验,分析存在问题,研究解决办法,切实落实整改措施,务求实效。10月经县政府常务会议审定后,县长签字,形成《松潘县人民政府创建义务教育均衡发展示范县督导评估报告》,上报州人民政府及其教育督导部门。

(四)州级督查阶段(2016年5月—6月)

完善各种资料,对照验收标准,针对存在的问题,逐项落实整改,做好各项工作,迎接州人民政府及教育督导室的检查。

(五)整改提高阶段(2016年9月—12月)

通过州人民政府教育督查,进一步查找存在的问题和不足,认真整改,做好迎接省政府教育督导团综合性督导评估的准备工作。

(六)省级督查阶段(2017年3月—6月)

领导小组办公室做好迎接省政府教育督导团综合性督导评估工作的准备,接受省人民政府教育督导团对松潘县人民政府义务教育目标责任制和教育规划实施情况进行综合性督导评估。

县人民政府教育督导室、县教育局组织人员对各乡镇校的教育情况以及资料的健全情况进行督导检查。将检查的情况向县领导小组汇报。

县领导小组办公室汇总全县数据,组织人员清理、完善县级资料室建设,县、乡准备好迎接检查汇报材料,迎接省级督导检查。


审核:顺定平责编:郭华

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