松潘县人民政府2014年政府工作报告

365bet在线体育投注  发布时间:2015-02-02  来源:

各位代表: 

  我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 

    

  2014年工作回顾 

    

  一年来,我县始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,在县委坚强领导下,在县人大和县政协监督支持下,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,团结带领全县各族干部群众,按照五位一体的总体布局,坚持增量提质、跨越发展主基调,围绕建设松潘国际旅游胜地目标,坚定信心、抢抓机遇、主动作为、扎实工作,全力实施“123”战略,深入推进八大工程,全县经济社会继续保持良好发展态势。全年实现地方生产总值172260万元(预计数,下同)、同比增长12.6%(以下简称增长),实现全社会固定资产投资430000万元、增长1.4%,实现财政一般预算收入13898万元、增长15%,实现社会消费品零售总额53705万元、增长20.9%,实现农牧民人均纯收入8493元、增长23.3%,实现城镇居民人均可支配收入26010元、增长12.8%。全面完成了县第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。回顾一年来的发展实践,重点体现在以下三个方面: 

  一、强化三大支撑,县域综合实力持续增强 

  ——强化项目支撑 

  州县重点项目推进扎实有力。列入全州计划的重大项目共13个,完成投资25.3亿元,其中:成兰铁路(松潘段)完成投资13.5亿元雪山梁隧道完成投资1.4亿元、古城建设项目完成投资1.5亿元;全县政府性投资项目(不含毛儿盖专项规划)202个,完成投资4.1亿元;毛儿盖地区发展与扶贫攻坚实施规划项目68个(其中:建设类项目51个、政策补助性项目17个),完成投资4552.2万元。 

  基础设施项目建设统筹有序。重点实施了交通、水利、电力基础设施和新型城镇化建设项目。交通方面:完成了北松公路水毁恢复工程和川九公路(松潘段)路面改造工程,建成村道50.5公里、组道62.4公里、机耕道136.7公里、牧道140公里,新建道路安全防护设施110.7公里,新建和提升改造县乡客运站3个、招呼站63个,加大了县、乡、村道路养护力度,累计完成投资1.3亿元。水利方面:重点解决了22所学校、62个村和白羊乡泥石流灾后7个村饮水困难问题,惠及3.6万人;同时,建成防洪堤2170、治理河道396,完成了饮用水源地保护工程,累计完成投资3016万元。电力通讯方面:实施13个乡镇32个村无电地区电力建设,加快了倒立沟、大姓等在建电站建设进度,完成了12个乡镇全光网络建设,实现25个乡镇3G网络全覆盖,累计完成投资6516万元。新型城镇化建设方面:完成了170套周转房建设、古城AB地块市政道路管网建设和城南市政基础设施续建等工程,累计完成投资7920万元;新型城镇化率比上年提高1.4个百分点,达到35.5% 

      招商引资项目落地见效。引进省内外到位资金6.9亿元,其中:落实第十四届西博会招商引资项目到位资金3.3亿元。积极参加第十五届西博会并与四川中环能源有限公司、马来西亚好景国际有限公司签订了旅游服务业和现代畜牧业方面战略合作协议,预计引进资金31.2亿元,招商引资实现重大突破。 

  ——强化产业支撑 

  现代农牧业势头良好。严格按照《松潘县生态农业发展规划(20142020)》,围绕打造一场、一区、一基地目标,在优化品种、稳粮增收的基础上,积极探索切合松潘实际的现代农牧业发展模式,努力优化种养结构,促进群众增产增收。编制完成了以特色观光农业主题公园为抓手的天堂香谷发展规划,并将逐年实施。大力推进万亩优质蔬菜、万头商品牛、万头商品猪、万亩中药材四万基地建设,强化奖励扶持措施重点加强对龙头企业、专业合作组织和种养产销大户的扶持,鼓励龙头企业建立农畜产品基地、发展订单农业,已初步形成了以蔬菜、中药材、食用菌和生猪、肉牛等为主导的农牧业产业带。全年粮食总产量2吨、特色水果和蔬菜产量13.2,各类牲畜出栏10.6万头(只),肉奶产量分别为7243吨和5286吨。全年实现农业总产值4.6亿元、增长5.6% 

  工业发展稳中求进。重点围绕破解全县工业发展瓶颈问题,推进了四川青藏高原农畜产品加工集中区建设,园区主干道路、镇江关一号桥梁、生态河堤、电网及通讯工程建设全面完工,完成投资2378.1万元。全县已建成和在建电站总装机51.4万千瓦,年度总发电量7.3亿度,实现销售收入2.8亿元。积极推进了风能、太阳能等新能源开发摸底调查工作。完成了岷江电解锰厂3万吨技改升级。继续加大对小微企业的扶持力度,全力推进工业经济快速发展。全年实现工业增加值2.8亿元、增长14.5%(其中:规上工业增加值2.3亿元、增长11.6%)。 

  旅游目的地格局初步突显。古城恢复打造取得重大成效,恢复建设了瓮城遗址公园,古城AB地块、东门连接桥和大悲寺重建等旅游基础设施项目顺利推进;继续深化夜游松州活动,推出了《天地松州》大型民族歌舞晚会,并成功举办月映中秋·边关情浓—古城金秋游系列活动丰富了旅游文化内涵,古城文化特色更加突显、游人倍增,全年已接待游客97.7万人次。高原明珠川主寺旅游综合设施更加完善,大力推进了宝誉酒店、上磨318九黄自驾游营地项目建设;全面完成德吉梅朵风情街提档升级,并于51正式营业,全年已接待游客58万人次。乡村旅游逐步发挥效益,上磨、传子沟、川盘等10个精品旅游村寨发展迅速,实现旅游收入3.9亿元,成为旅游经济新的增长点和农牧民增收新亮点。不断强化市场监管,完善了旅游行业管理机制,规范了旅游市场秩序。旅游宣传促销力度加大,探索开发了智慧旅游手机APP系统,完成了旅游宣传网站升级工作,举办了各类旅游专题推介会,进一步拓展了客源市场。全年接待中外游客452.9万人次、增长30.1%,实现旅游总收入50.8亿元、增长26.3%,提前一个季度超额完成了全年目标任务。为巩固旅游发展良好态势,大力推进了《松潘县旅游业发展总体规划(20152030)》编制工作,并完成了安备等6个村的《乡村旅游提升规划》;全面启动了红星岩、西沟等景区景点开发招商工作。 

  ——强化财税支撑 

  财税金融稳健运行。坚持依法治税、依法理财,不断培植新税源,促进财政收入稳定增长;进一步优化支出结构,优先保障了民生、公共事业等方面支出,大幅减少了一般性支出,降低了行政运行成本。全年实现地方公共财政收入13898万元,其中:税收收入8656万元、非税收入5242万元;公共财政支出11.6亿元。畅通金融渠道,提升金融服务能力,完成了农村迅通工程,实现金融机构服务乡镇全覆盖。金融机构各项存款余额27.8亿元、贷款余额15亿元。 

  消费市场稳步发展。着力加强价格监测和市场监管,加快服务行业诚信体系建设。大力拓展农副产品消费市场,成功开通了九黄机场航空货运业务,我县鲜果、蔬菜和野生菌类可直销东部沿海各大城市,已实现航空货运92.9吨,特色餐饮、商贸流通等行业发展迅速,城乡消费市场运行平稳。 

  二、突出三项重点,群众幸福指数不断攀升 

  ——突出民生改善 

  民生工程高效推进。整合资源、强化投入、科学规划、统筹推进,累计投资5.2亿元,实施了十大民生工程14件民生实事,深入改善了民生、凝聚了民心。结合全县党的群众路线教育实践活动的开展,全面收集联系服务群众最后一公里问题和民生七难问题,分类制定了解决措施,投资1.6亿元,解决群众切身利益问题210件。投资8570万元,深入推进毛儿盖地区发展与扶贫攻坚实施规划、浙江东西部扶贫协作规划和中投西南公司扶贫开发战略合作,重点实施了安全饮水、道路桥梁、风貌改造等基础设施建设和产业发展项目惠及1.4万人。投资8517.2万元,完成了29个村幸福美丽家园建设巩固提升工程。投资996万元,实施了综合防治大骨节病试点成果巩固提升工程。投资2520万元,改造了藏区新居(农村危房)680户、棚户区500户。投资323.2万元,完成地质灾害避险搬迁202户。大力开展农村公共服务运行和基础设施维护工作,完善了管理制度,落实了专项经费,确保了农村公共服务和基础设施充分发挥功能作用。全面完成农村集体土地确权登记颁证工作。通过各项民生工程的实施,大力改善了群众的生产生活条件。 

  社会保障能力不断增强。全面落实各类社保政策,积极加强社保基金征缴和管理,全县城镇职工五险参保达24878人次、征缴保险费6190万元,城乡居民养老保险参保25123人次、征缴保险费244.3万元;全年累计发放城乡低保、五保供养、城乡医疗救助、临时救助及其他救济资金4221.8万元,惠及3.9万人次。 

  惠民政策落实到位。科学制定了《松潘县加快特色农牧业产业化发展奖补实施方案》和《松潘县农牧民增收实施方案》等一系列奖补和增收措施,加大奖补扶持力度,形成了较为完善的政策扶持体系。兑现了特色农牧业产业化发展奖补资金543.9万元,兑现粮食直补、综合补贴、农机购置补贴、良种补贴等各类支农惠农补助8127万元,发放小额担保贷款40万元。兑现了全县979名民办(代课)教师补助553.2万元,在全州率先妥善解决了民办(代课)教师历史遗留问题。累计完成各类农牧民实用技术培训7128人次,转移农村劳动力1.4万人,实现劳务收入2.3亿元。城镇新增就业645人,城镇登记失业率为3.5% 

  ——突出社会和谐 

  教育事业优先发展。全面启动了15年义务教育工作,认真落实免、补、助政策并保障了学生免费营养餐供应,新开办村级学前幼儿教学点24个,强化了师资力量配备,完成了农村学校食堂、宿舍等建设项目13个,累计完成投资5029万元。教育基础设施更加完善,师资队伍建设进一步加强,教育质量稳步提高,全县小学、初中、高中入学率分别达100%100%94%。深入推进藏区“9+3”免费职业教育,向各中职校输送学生133名。 

  医疗服务逐步完善。投资210万元,建设了“1小时医疗服务圈“30分钟医疗急救圈,初步形成了覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。深入实施民族地区卫生十年行动计划,加快医药卫生体制改革,严格执行药品零差率政策,基本药物制度实现全覆盖,启动了分级诊疗制度和家庭医生契约服务试点工作。积极开展了省级卫生县城创建工作,并顺利通过专家评审。大力促进基本公共卫生服务均等化,新农合参合率达99.6%、补偿2300余万元。认真落实了计划生育政策,新增奖励扶助对象36户、少生快富26户,人口自然增长率控制在2.84‰以内。 

  文体事业蓬勃发展。大力实施文化惠民工程,推动城乡文体事业快速发展,投资354.8万元,完成青云乡等2个省级示范乡镇文化站建设,建成农牧民健身工程27处,在全县143个村免费播放电影1400余场、送文化下乡15次;全面完成了农村广播电视建设工程。积极参加了州级各类运动赛事,并取得了优异成绩;成功举办了职工篮球比赛、青年歌手大奖赛等活动,丰富了干部群众精神文化生活。 

  顺利通过了全省科普示范县验收,完成了第三次全国经济普查阶段性工作。共青团、工会、妇女儿童事业健康发展。统计、保密、县志、档案、粮食、物价、供销、老龄、残联、外事台侨、防震减灾、邮政、气象、红十字会等工作有序开展。 

  ——突出综合治理 

      社会治理效果明显。集中力量开展了各类专项整治行动,严厉打击了两抢三盗一诈骗黄赌毒等犯罪行为,共破获刑事案件66件、查处治安案件121件,有效净化了社会治安环境;深入开展道路交通安全攻坚年双超整治行动,共查处道路交通违法违规行为1.9万起;规范出国(境)管理工作,共办理出国(境)登记1000余人次。深入开展了平安松潘创建工作,全面落实了网格化管控措施,切实加大情报信息搜集和矛盾纠纷排查力度。完善了各类应急处置机制,有效预防和及时处置了突发性、群体性事件。高度重视信访工作,全面开展了领导下访和联合接访工作,规范了信访秩序,化解了群众合理诉求,全年共接待群众来信来访182批次,办结176批次、办结率达97%。深入推进六五普法工作,扎实开展法律七进活动。积极构建大调解格局,成功调解矛盾纠纷148件,调解成功率100% 

  生态建设稳步推进。严格按照川西北生态经济示范区发展要求,投资1.1亿元,管护国有林251万亩、巩固退耕还林成果5.9万亩、补偿集体公益林65万亩、建设打贮草基地2.5万亩、草原禁牧补助150万亩、草畜平衡奖励288.7万亩、治理沙化土地4.8万亩。争取到国家重点生态功能区转移支付资金4856万元,实施了生态质量监测、东裕村和苍坪村荒山生态林建设等重点生态项目。投资1517万元,完成地质灾害治理项目4个。加大了对滥砍滥伐、偷拉盗运林木和非法采矿行为的打击力度。投资1128万元,在九环沿线大力开展了禁羊工作。全面落实了污染物减排措施,全年削减化学需氧量(COD185.1吨、氨氮排放量15.3吨,主要污染物年排放量均控制在州下达的目标范围内。加大省级生态乡镇创建工作力度,进安镇等3个乡镇已通过检查验收。不断深化城乡环境综合治理工作,扎实开展了两线一部治理,进一步改善了人居环境。 

  民族团结不断巩固。全面贯彻党的民族宗教政策,深入推进依法治寺、以戒管僧活动,积极开展了文明、和谐、平安寺庙三级联创工作。着力强化宗教事务依法管理,确保了藏传佛教寺庙僧尼持两证住寺认真开展寺庙打桩定界工作,进一步明确了宗教活动场所权属问题。投资761.8万元,完成了5座清真寺维修及19座藏传佛教寺庙基础设施建设等项目,大力改善了广大僧尼和宗教教职人员的生活条件。投资1746.9万元,实施了两项资金补助和少数民族发展项目。积极开展了民族团结进步模范村(社区)创建活动,3个村、1个社区已全部通过验收。 

  安全监管扎实有力。深入开展了百日安全生产打非治违安全生产大检查回头看等专项活动,认真落实了安全生产责任制。妥善处置了“11.15”交通事故等突发事件,扎实开展了道路交通、建筑工地、食品药品、危化品、非煤矿山、消防和涉旅安全等专项整治行动,加大了安全生产监管力度,完善了安全隐患排查治理体系,努力减少和控制了安全事故发生。 

  国防动员、国防教育、人民防空和国防后备力量建设全面推进,双拥和优抚安置工作不断加强,军政、军民关系更加密切。 

  三、着眼政府职能转变,自身能力建设长足进步 

  依法行政逐步深化。不断加强政府法治建设,严格执行重大事项风险评估制度,健全完善了重点工作跟踪监督和问效问责机制。加快推进政府职能转变,圆满完成了本轮机构改革工作,政府部门已缩减至23个。全面加强政务公开,积极推行电子政务。深入推进行政审批制度改革,建立了行政权力运行基础平台清理规范行政审批项目214项、行政权力事项4388项。落实了政府法律顾问制度,强化行政应诉工作,依法审理行政复议案件2件。加强政府规范性文件的合法性审查和清理,制定规范性文件4件、清理规范性文件54件。坚持推行政府常务会议会前学法制度,集中学习法律法规12次、12部。强化了干部队伍法治建设,提高了行政能力和整体素质。自觉接受县人大及其常委会、县政协以及群众和舆论的监督,全年共办理人大代表建议70件、政协委员提案68件,答复率为100% 

  群教活动成效明显。在深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的基础上,走基层、解难题、办实事、惠民生、转作风为重点,围绕为民务实清廉主题,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求,聚焦四风突出问题,在全县上下扎实开展了党的群众路线教育实践活动,集中整治了文山会海、三公经费开支、公务用车和办公用房配备等四风方面的突出问题,切实改进了文风会风,党内政治生活得到净化、党员干部作风明显好转、四风突出问题有效遏制、群众期盼及时回应、党群干群关系更加密切。全县文件和会议与去年相比分别减少了43%21.7%三公经费支出比去年减少了10%,清理超标配置公务用车3辆,化解信访积案6 

  廉政建设举措有力。严格执行中央、省州和县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,全面贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。严格按照省州要求,扎实开展了五项专项整治工作,加大了领导干部收受红包礼金问题的防范力度,加强了各单位滥发奖金、工资、补贴问题的制度约束和公车使用购置方面的源头管理,开展了干部队伍庸、懒、散、浮、拖问题专项整治工作,强化了用人管理,转变了干部作风。持续开展了小金库专项治理工作。加强国有资产监管,加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度,进一步强化权力监督制约机制,坚决纠正有令不行、有禁不止行为和损害群众利益的不正之风,从源头上预防和遏制了腐败。受理行政不作为、慢作为、乱作为案件11件,立案查处了涉及侵害群众利益案件2件。 

  各位代表:过去的一年里,我们努力克服经济社会发展中的种种矛盾和困难,千方百计调动全县有利因素,坚持开拓创新、务实奋进,取得了来之不易的成绩。全县经济社会赢得的每一步发展、城乡面貌发生的每一处变化、人民群众得到的每一点实惠,都得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持,都凝聚着全县各族干部群众的辛勤汗水。在此,我谨代表县人民政府向全县各族干部群众,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志,向各驻松单位及解放军、武警部队官兵和各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少矛盾和困难,主要是:产业集聚程度还不够,科技支撑能力还不强,转型升级任务还很艰巨;经济结构矛盾仍然相对突出,个别经济指标增速放缓,统筹城乡发展步伐有待加快;深化改革、保障民生的力度与人民群众的期望还存在一定差距,政府职能转变、法治政府建设等工作仍需不断加快。对此,我们将本着对党和人民负责的态度,采取切实可行的措施,在今后工作中全力以赴加以解决。

    

  2015年工作安排 

    

  2015年,是全面完成十二五规划任务和衔接十三五规划的关键之年,我县将在宏观经济新常态下,以党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神为指引,严格按照省委省政府三大发展战略、州委州政府构建川西北生态经济示范区要求和县委建设松潘国际旅游胜地目标,全面深化改革,大力推进依法治县,充分发挥我县在生态资源、特色产业等方面的优势,进一步解放思想、创新理念、增添举措、积极作为,正确处理好改革、发展和稳定之间的关系,为顺利推进十三五经济社会发展奠定坚实基础。 

  2015年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.2%、达到186372万元,全部工业增加值增长16%、达到32423万元,规模以上工业增加值增长20%、达到27373万元,全社会固定资产投资达到430000万元,地方公共财政预算收入增长10.5%、达到15360万元,社会消费品零售总额增长10%、达到59076万元,农牧民人均纯收入增长15%、达到9767元,城镇居民人均可支配收入增长12%、达到29131元,旅游接待人数增长10%、达到498.2万人次,旅游总收入增长10%、达到559020万元。 

  围绕上述目标,我们将着力抓好以下五方面工作: 

  一、坚持不懈调经济结构,激发展活力、促转型升级 

  以加快现代农牧业发展和促进文旅融合互动为抓手促产业。深入推进农村产权、土地管理等改革举措,加快农村土地流转,广泛推广公司+基地+农户的发展模式,扶持壮大一批以农民专业合作经济组织和家庭农牧场为主的新型农村经营主体,充分发挥示范带动作用,不断提高农牧业发展组织化、规模化程度。大力实施天堂香谷发展规划。深入推进《松潘县生态农业发展规划(20142020)》,持续增加农牧业产业发展专项投入,通过落实《松潘县加快特色农牧业产业化发展奖补实施方案》等各类惠农政策,大力支持农牧业快速发展。继续实施好四万基地建设,不断加强农畜产品品牌创建工作,发展壮大川藏品牌继续强化农牧业科技引领,增强农畜产品的科技含量和竞争力,确保农牧业增产增收。 

  筹措资金、加大投入,集中精力建设好四川青藏高原农畜产品加工集中区,充分发挥其辐射和带动作用,全力推进城南产业新城建设。加快全县在建电站建设和小姓河流域阶梯开发项目进度(红土、镇江关电站),着力提高水电企业效益和电力保障能力。推进岷江电解锰厂技改项目投产见效。积极搭建银企桥梁,支持有潜力的小微企业迅速壮大,重点扶持一批辐射广、有特色的好项目,促进工业提速增效。 

  坚持建设松潘国际旅游胜地目标不动摇,继续将旅游服务业作为我县战略性支柱产业,努力构建川西北文化旅游中心。深入挖掘古城历史文化,积极整合红色旅游和乡村旅游资源,着力加大红星岩、西沟等景区景点的招商引资力度;继续推进牟尼沟温泉酒店和川主寺旅游综合配套设施项目,加快全域、全时、多元景区建设,促进龙头景区、特色小镇和乡村旅游联动发展,力争将川主寺片区打造成为4A级景区。坚持把古城打造成为以多元民族文化和特色旅游产业融合互动发展的旅游目的地发展壮大松州艺术团,大力推广羌族多声部等本土传统节目,突出古城旅游民俗特色,不断提高松潘的知名度和美誉度。加强乡镇民房规划建设管理工作,切实保护传统民居和民俗文化。围绕旅游六大要素,完善旅游服务体系,优化旅游服务环境,加强旅游市场综合监管,全面推进旅游市场健康发展。 

  以推进项目建设为重点抓发展。继续协调推进成兰铁路(松潘段)、雪山梁隧道及剑科水电站建设,力争完成投资19.4亿元。计划投资1.5亿元(以下简称投资),实施古城AB地块续建工程和东门至北门路面改造工程,加快古城E地块开发建设。投资1.8亿元,实施城北新区综合市场200套保障性住房、主城区雨水管网改造、城市污水处理厂一期工程及城市集中供暖二次管网工程,完成顺江滨河路整治和凤鸣桥维修,新建农村公路安全防护设施62.2公里,恢复建设草阿路水毁路段,完成黄龙茶马古道续建工程,完成中小流域治理工程和藏区新增安全饮水工程,实施高半山节水灌溉工程。投资5500万元,实施川主寺镇污水处理配套管网工程和磨坎坡污水管网工程建设,完成川主寺供水基础设施续建项目和保障性住房续建任务。大力提升通讯网络质量,逐步实现城乡4G网络全覆盖加快推进新型城镇化建设,城镇化率提高1个百分点,达到36.5% 

  认真研究和掌握中央、省州在各个领域的投资方向和重点,抓好十三五规划编制工作,切实做好重大项目的开发储备工作,认真策划、筛选、论证一批重大项目进入全县十三五规划项目库,作为十三五规划实施的重要支撑和措施保障,确保持续拥有一批数量充足、结构合理的重大项目后备梯队。积极向上争取将绕城公路建设项目纳入四川省干线公路联网畅通工程。 

  完善县级领导联系重点项目工作制度,以城南产业新城、红星岩景区开发、高原特色产业发展等为重点,加大招商引资力度,提高招商针对性和项目含金量。积极鼓励松潘籍商人回乡创业,充分发挥本土企业家和已入驻企业的优势开展招商。 

  以强化财税金融管理为支撑稳经济。严格执行财税政策,深挖财税增收潜力,大力培植地方税源,强化税收征管,夯实财税增收基础。充分挖掘非税收入潜力,增强财政保障能力。加强财政运行情况监测,完善预算管理制度,加大预算公开力度。继续强化收支两条线管理,进一步优化支出结构,提高财政资金使用效益,全面保障重大项目和民生项目资金需要。加大扶贫开发金融服务工作力度,增强金融服务在扶贫开发工作中的支撑力。 

  二、坚持不懈抓保障措施,促民生改善、增群众福祉 

  全力促进保障体系更加完善。进一步扩大保障范围,健全完善社会救助制度,加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。积极推进社会保险扩面征缴和城乡低保提标扩面,妥善解决弱势群体和困难群众的生产生活,继续做好城乡低保户、五保供养对象和大骨节病III度患者等重点优抚对象的帮扶工作。大力发展社会福利事业,投资525万元,切实做好毛儿盖、小河片区三无人员、孤儿等特殊困难群体的集中供养工作。 

  全力促进民生项目更有实效。全面完成毛儿盖地区发展与扶贫攻坚实施规划,大力推进基础设施建设和产业发展等民生项目力争把毛儿盖地区建设成为特色农牧业产业区和红色文化旅游区。继续实施好浙江东西部扶贫协作规划和中投西南公司扶贫开发项目。投资500万元,完成2608户贫困群众的精准扶贫开发任务。大力实施34个村的幸福美丽家园建设巩固提升工程(含州级领导对口帮扶村3个)。全面完成扶贫开发整村推进、连片开发和综合防治大骨节病试点成果巩固提升工作任务。加大农村危房改造力度,积极推进棚户区改造和藏区新居等重点工程建设。加快农村客运站点提升改造和建设,不断提高农村客运服务质量。扎实开展城乡居民安全供水工作。继续抓好农村公共服务运行和基础设施管理工作。不断加大教育卫生投入力度,重点实施好农村教育卫生项目,完成6个村级学前幼儿教学点建设,提高教育卫生公共服务能力。 

  全力促进就业渠道更加宽广。继续做好就业困难人员认定工作,全面落实四项补贴、小额贷款等各项优惠政策,确保就业扶持政策落实到位。对各类失业人员实行动态管理,主动收集企业用工信息,帮助就业困难人员实现再就业。建立高校毕业生就业见习基地,支持高校毕业生就业创业。继续抓好“9+3”免费职业教育学生和牧区无业青年就业工作。大力开展各类劳动技能培训,不断提高农牧民群众的致富能力,确保持续增加群众收入。 

  三、坚持不懈兴社会事业,重协调共进、促全面发展 

  推进教育均衡发展。继续实施好新一轮民族地区教育发展十年行动计划,全面推进15年义务教育制度,逐步完善城乡学前幼儿教学点布局,促进县域内小学、初中协调发展,优化高中阶段教育,不断缩小城乡教育差距。深入推进藏区“9+3”免费职业教育。不断完善教育投入保障机制,继续加强教师队伍建设和管理,提升教师整体素质和业务水平,提高教育教学质量,大力促进教育均衡发展。 

  全面推进医疗服务。加大医药卫生体制改革力度,全面促进基本公共卫生服务均等化,继续实施国家基本药物制度,取消县级公立医院药品加成。加快医疗卫生基础设施建设,强化医疗卫生服务体系和人才队伍建设。继续落实计划生育帮扶政策,大力提高计生服务质量。切实抓好计划免疫、传染病防治和地方病检查,不断提高重大疾病预防控制、医疗救治和突发公共卫生事件等应急处置能力。 

  积极推行科技创新。大力培养科技人才,加强科技培训和科普示范工作。加大新品种选育、传统优势品种改良和实用技术推广力度,开展中藏药材产品研发,提高农牧业科技水平。加强知识产权保护和专利申报,切实提高科技对经济发展的贡献率。 

  大力发展文体事业。加快公共文化服务体系建设,扎实推进社区书屋、寺庙书屋、20个村级综合文化活动室以及白羊乡省级综合文化站建设。继续推进文化惠民工程,积极开展丰富多彩的文化体育活动和群众喜闻乐见的四下乡活动。扎实做好全国第一次可移动文物普查工作,大力开发唐卡、羌绣等民族工艺品,继续加强土琵琶弹唱等非物质文化遗产保护和传承工作。努力创建省级和国家级文化产业示范基地和园区。 

  大力支持工、青、妇等群团组织积极参与社会管理和公共服务,全面完成空白乡镇邮政所建设,抓好应急、外事台侨、县志、档案工作,促进统计、保密、消防、工商质监、物价、保险、通讯、残联、红十字会、机关事务管理等各项社会事业协调发展。 

  四、坚持不懈强治理能力,固发展根基、保和谐稳定 

  创新社会治理能力。深入开展各类专项治理,保持严打整治高压态势,加大对违法犯罪活动的打击力度。继续深化大调解工作,全力做好矛盾纠纷排查和信访维稳工作。健全应急管理机制,加强情报信息研判,提高对突发事件的应急处置能力,全力维护社会政治大局稳定。 

  夯实民族团结根基。认真贯彻落实党的民族宗教政策,深入开展民族团结宣传教育活动,完善政府依法管理与寺庙民主管理有机结合的长效机制,巩固平等、团结、互助的社会主义民族关系。全面落实宗教事务管理条例,切实维护宗教领域团结稳定和宗教关系平等和谐,不断促进宗教界人士和信教群众在推动经济发展、促进社会和谐中发挥重要作用。 

  加大安全监管力度。深入贯彻落实新《安全生产法》,健全完善安全生产责任体系和防控体系,积极开展安全生产隐患排查和整治行动,坚持把安全监管关口前移,重点加强对道路交通、建筑工地、校园周边、非煤矿山、危化品、消防、食品药品、烟花爆竹、特种设备等事故多发领域的安全监管,全面消除各类安全隐患。继续开展好安全生产宣传教育活动,始终做到警钟长鸣,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。 

  巩固生态建设成果。继续实施好国家重点生态功能区建设项目,进一步巩固天保工程、退耕还林、草原生态奖补和城乡绿化成果。大力推进高寒草地生态修复工程建设,加大野生动植物保护和自然保护区建设力度。投资9079万元,重点实施沙化土地治理、退牧还草和川西藏区生态保护与建设工程。继续完善草原生态保护奖励机制,落实草原生态保护补助政策。积极开展省级生态县和生态乡镇创建工作。严格环保准入和污染物排放标准,加强污染防治和饮用水源地保护,不断巩固生态环境质量。加大城乡环境综合治理力度,启动农村生活垃圾五年专项治理工作,投资669万元,实施川主寺片区农村环境连片整治项目。投资900万元,实施安宏等14个乡镇污水处理设施建设项目。 

  加强国防及后备力量建设。继续深化国防教育,健全完善国防动员机制,做好征兵工作,加强民兵预备役和民兵应急队伍建设,深入开展拥军优属和军警民共建活动,继续做好退役军人接收安置工作。 

  五、坚持不懈促法治建设,转政府职能、建清廉政府 

  深化民主法治建设。认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神,大力推进法治松潘建设。扎实开展六五普法工作,严格按照谁执法、谁普法要求,切实加大法治宣传教育力度,坚持把全民学法、懂法、守法作为依法治县的长期基础性工作来抓,积极开办法治大讲堂,继续办好《松潘法纪》等普法节目,大力开展群众参与性强的法治文化活动,不断拓展法治宣传教育平台。深入开展法律七进活动,完善干部职工学法用法考核制度,加强青少年法治教育基地建设,扎实开展法律服务进千村活动,大力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,引导广大干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加大法治建设示范创建力度,力争完成州级法治示范县和8个法治示范乡镇、28个法治示范村(社区)的创建工作,全面加快依法治县进程。 

  加快转变政府职能。继续按照中央、省州和县委关于全面深化改革的各项工作要求,以经济体制改革、文化教育卫生改革、农业和农村体制改革为重点,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,充分发挥各专项改革工作小组的职能作用,明确目标任务、强化协调推进,确保深化改革各项任务落到实处、取得实效。继续深化行政审批制度改革,推进政务中心规范化建设,进一步优化审批流程和审批方式;不断深化财税体制改革,完善公共财政体系建设,落实财政预决算信息公开制度,规范各类专项资金管理。不断完善政务公开、行政监察、行政问责和行政投诉等制度,着力提高行政决策的民主化、法制化和科学化水平。进一步强化责任,健全责任考评、追究机制和政府绩效考核体系。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督,主动接受公众监督、网络监督和舆论监督。 

  全面推进依法行政。加快建设法治政府,继续推行政府常务会议会前学法制度,全面推进依法行政。坚持行政决策合法性审查制度,健全完善重大行政决策法定程序。进一步开展好行政复议、行政应诉和行政调解工作,构建行政权力运行动态管理机制,逐步实现行政审批项目动态管理。进一步加大对人大代表建议和政协委员提案的办理力度。全面落实行政执法责任制,加大重点领域执法力度,依法惩处各类违法行为。强化对行政权力的监督制约,健全政府信息公开制度,全面推进政务公开,不断提高政府执行力和公信力。 

  继续加强廉政建设。不断加大政府系统惩防体系建设力度,严格落实党风廉政建设责任制。建立县、乡两级联网的公共资源交易平台,加大对资源开发、工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、金融运行等领域的廉政风险防范力度,促使权力在阳光下运行。不断加强“三公”经费和财政预算管理,全面完成涉农资金审计督查工作,进一步强化资金使用监管,确保各类资金规范、安全使用。继续践行党的群众路线,不断巩固正风肃纪和庸、懒、散、浮、拖问题专项整治成果,按照“廉洁、勤政、务实、高效”工作要求,健全完善作风建设长效机制,加大行政监察和效能监察力度,严肃查处各类违纪违规行为,着力解决政绩观偏差、执行力不强和行政不作为、慢作为、乱作为等问题,切实转变干部作风。认真贯彻落实中央八项规定和省州及县委关于厉行节约反对浪费等各项规定,督促各级领导干部带头执行廉政准则,继续树立风清气正、勤政廉洁的政府形象。 

  各位代表,发展责任重如泰山、人民期盼催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,凝聚全县各族干部群众的智慧和力量,珍惜机遇、埋头苦干,为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的幸福美丽新松潘而努力奋斗! 


审核:顺定平责编:蒋再芳

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