松潘县人民政府办公室关于做好县级政府部门责任清单编制工作的通知

365bet在线体育投注  发布时间:2017-08-10  来源:松潘县政府办

松府办发201795

 

松潘县人民政府办公室

关于做好县级政府部门责任清单编制工作的

通知

 

县政府各部门:

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推进地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》(中办发〔201521号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步建立健全行政权力清单制度的意见》(川委办〔201517号)要求,结合我县实际,现就做好县政府各部门责任清单编制工作相关事宜通知如下。

一、工作目标

按照权责一致、有权必有责的要求,根据县级政府部门职责定位和工作任务,结合《松潘县人民政府办公室关于印发<松潘县权力清单(2016年本)>的通知》(松府办发〔201759号)中已公布的权力清单,厘清与部门行政职权对应的责任,编制本级政府部门责任清单,做到权力与责任相匹配,使权力清单和责任清单共同成为县政府各部门依法履职的准绳。

二、工作原则

县政府各部门编制责任清单,要坚持以下原则:

(一)依法定责,权责对应。以现行法律、法规、规章和部门“三定”等规定为依据,严格界定行政职权与之相对应的责任事项,明确行政机关及其工作人员在行政权力行使过程中应当履行的义务,划定责任边界,规范行政行为。

(二)统一规范,突出实用。按照合法、科学、合理、便民的原则和统一明确的标准和格式,根据部门功能定位和10种不同类型行政权力,聚焦行政职权运行的关键环节,对部门应履行的职责和义务进行界定,做到统一规范、简明扼要、一目了然,并便于监督。

(三)动态调整,形成长效。坚持从实际出发,结合“四个全面”战略部署,根据中央的统一要求、法律法规修订、部门职能职责调整以及简政放权和权力清单变化等情况,动态调整完善部门责任清单,逐步建立责任清单动态调整机制和管理长效机制。

三、工作要求

县政府各部门要高度重视、加强领导,周密部署、狠抓落实。以编制责任清单为契机,进一步完善权力清单,使权力清单与责任清单内容融合、制度配套,体现权责一致、紧密衔接。同时,按照统一的格式(详见附件),抓紧部署开展责任清单编制工作。各部门务必于2017830日前将编制的责任清单报县委编办(联系人:杨友翠,联系电话:7233052)。责任清单审核工作由县委编办、县监察局、县政府法制办共同负责完成。

 

附件:1.XX部门责任清单填报参考模板

2.十种权力类型责任清单样表

                                     

 

 

                             松潘县人民政府办公室

2017728

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项:主动公开

  

附件1

XX部门责任清单填报参考模板

1

主体责任

(填报要求:依据“三定”规定按条分别列举)

职责边界

(填报要求:依据“三定”规定按事项分别列举)

 

2

序号

(与权力清单一致)

权力类型

(与权力清单一致)

权力项目名称

(与权力清单一致)

实施依据

(与权力清单一致)

责任主体

(通常为承担行政职权的主体<部门内设机构>

责任事项

(根据权力类型分别参考附件2各环节予以表述)

责任事项依据

          (根据权力类型分别参考附件2各环节予以表述)

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0837-XXXXXXX

 

说明:1.务必使用Word表格,表内使用5号宋体字。

      2.1对应各部门(单位)按照一个部门(单位)一张表的形式进行填报;

3.2对应各具体权力事项按照一个事项一张表的形式逐一填报(详见样表)

4.2中“追责情形”统一使用上述表述,不需要再填报其他内容。


附件2

十种权力类型责任清单样表

(行政许可类)

序号

1

权力类型

行政许可

权力项目名称

烟花爆竹经营(零售)许可

实施依据

1.《烟花爆竹安全管理条例》第十六条:“ 烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点,应当经安全生产监督管理部门审批。禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所;城市市区的烟花爆竹零售网点,应当按照严格控制的原则合理布设。”第十九条第二款:“申请从事烟花爆竹零售的经营者,应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请,并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查,对符合条件的,核发《烟花爆竹经营(零售)许可证》;对不符合条件的,应当说明理由。”

2.《烟花爆竹经营许可实施办法》第二条:“从事烟花爆竹批发的企业(含进出口企业,以下统称批发企业)和从事烟花爆竹零售的经营者(以下简称零售经营者),必须按照本实施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。未取得烟花爆竹经营许可证的,不得从事烟花爆竹经营活动”。

责任主体

综合股

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对书面申请材料进行审查,提出是否同意审核意见,组织现场检查验收,告知申请人、利害相关人享有听证权力;向社会公告并举行听证。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《行政许可法》第十二条 下列事项可以设定行政许可:

  (一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项;

  (二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权力的事项;

   (三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

  (四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;

(五)企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项;

   第五十六条实施本法第十二条第五项所列事项的行政许可,申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的,行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关依照本法第三十四条第三款的规定办理。

2.《行政许可法》第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

  申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。

根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

   第四十六条法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。

第四十七条行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力;申请人、利害关系人在被告知听证权力之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。

  申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

3.《行政许可法》第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。

  行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权力。

4.《行政许可法》第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0837-XXXXXXX

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(行政处罚类)

序号

1

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的处罚

实施依据

1.《中华人民共和国安全生产法》第八十九条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明的,没收违法所得;违法所得在十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;给他人造成损害的,与生产经营单位承担连带赔偿责任;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。对有前款违法行为的机构,吊销其相应资质。

2.《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条 事故发生单位对事故发生负有责任的,由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照;对事故发生单位负有事故责任的有关人员,依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书;事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构,由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

责任主体

安全生产监察执法大队

责任事项

1.立案责任:发现涉嫌违法行为(或者群众举报或其他机关移送的违法案件等),予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。

3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩,提出处理意见。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:督促当事人在法定期限内履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行生效行政处罚决定的,依法向人民法院申请强制执行。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.安全生产违法行为行政处罚办法第六条“县级以上安全监管监察部门应当按照本章的规定,在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权。安全生产违法行为的行政处罚,由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚,由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖。暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚,由发证机关决定。其中,暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月;法律、行政法规另有规定的,依照其规定。”

2. 安全生产违法行为行政处罚办法第十七条“安全监管监察部门在作出行政处罚决定前,应当填写行政处罚告知书,告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据,以及当事人依法享有的权力,并送达当事人。当事人应当在收到行政处罚告知书之日起3日内进行陈述、申辩,或者依法提出听证要求,逾期视为放弃上述权力。”

3. 安全生产违法行为行政处罚办法第二十二条“除依照简易程序当场作出的行政处罚外,安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以立案,填写立案审批表,并全面、客观、公正地进行调查,收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为,可以先行调查取证,并在5日内补办立案手续。”
    4.
安全生产违法行为行政处罚办法第二十三条“对已经立案的案件,由立案审批人指定两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查。”

5.安全生产违法行为行政处罚办法第二十八条“案件调查终结后,负责承办案件的安全生产行政执法人员应当填写案件处理呈批表,连同有关证据材料一并报本部门负责人审批。安全监管监察部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出以下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立,不得给予行政处罚;(四)违法行为涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的,应当由安全监管监察部门的负责人集体讨论决定。”

6.安全生产违法行为行政处罚办法第二十九条“安全监管监察部门依照本办法第二十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址或者住址;(二)违法事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的安全监管监察部门的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的安全监管监察部门的印章。”
    7.
安全生产违法行为行政处罚办法第三十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,安全监管监察部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人:(一)送达必须有送达回执,由受送达人在送达回执上注明收到日期,签名或者盖章;(二)送达应当直接送交受送达人。受送达人是个人的,本人不在交他的同住成年家属签收,并在行政处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系;(三)受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;(四)受送达人指定代收人的,交代收人签收并注明受当事人委托的情况;(五)直接送达确有困难的,可以挂号邮寄送达,也可以委托当地安全监管监察部门代为送达,代为送达的安全监管监察部门收到文书后,必须立即交受送达人签收;(六)当事人或者他的同住成年家属拒绝接收的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场,注明情况,在行政处罚决定书送达回执上注明拒收的事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,将文书留在当事人的收发部门或者住所,即视为送达;(七)受送达人下落不明,或者用以上方式无法送达的,可以公告送达,自公告发布之日起经过60日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中注明原因和经过。安全监管监察部门送达其他行政处罚执法文书,按照前款规定办理。”

8.安全生产违法行为行政处罚办法第五十八条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行;当事人逾期不履的,作出行政处罚决定的安全监管监察部门可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。”

9.《行政处罚法》第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

10.《行政处罚法》第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

11.《行政处罚法》第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0837-XXXXXXX

 

 

 

(行政强制类)

 

序号

1

权力类型

行政强制

权力项目名称

扣押相关的证据材料和违法物品;

实施依据

1. 《安全生产法》第六十二条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权: ()进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况; ()对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定; ()对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用; ()对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

2.《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第十一条安全监管监察部门在监督检查中,发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的,有权依法采取下列行政强制措施:(一)对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材,予以查封或者扣押,并应当在作出查封、扣押决定之日起15日内依法作出处理决定;(二)扣押相关的证据材料和违法物品,临时查封有关场所;(三)法律、法规规定的其他行政强制措施。

    实施查封、扣押的,应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区,或者不及时查封、扣押可能影响案件查处,或者存在事故隐患可能造成生产安全事故的,可以先行实施查封、扣押,并在48小时内补办查封、扣押决定书,送达当事人。

责任主体

综合股

责任事项

1.检查责任:在检查中或者事故调查中发现、或者接到举报的,生产经营单位的设施、设备、器材不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的违法案件,应予以审查,决定是否立案。

2.告知责任:在做出行政强制决定时,通知当事人到场,当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权力、救济途径,听取当事人的陈述和申辩,制作现场笔录。

3.执行责任:制作并当场交付查封、扣押决定书和清单,查封、扣押清单一式二份,由当事人和行政机关分别保存。查封、扣押在15天内作出处理决定。

4.事后监督责任:对扣押的证据和物品加强管理。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

1. 《安全生产法》第六十二条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权: ()进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况; ()对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定; ()对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用; ()对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

2. 《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第十一条  安全监管监察部门在监督检查中,发现生产经营单位存在安全生产非法、违法行为的,有权依法采取下列行政强制措施:(一)对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材,予以查封或者扣押,并应当在作出查封、扣押决定之日起15日内依法作出处理决定;(二)扣押相关的证据材料和违法物品,临时查封有关场所;(三)法律、法规规定的其他行政强制措施。

实施查封、扣押的,应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区,或者不及时查封、扣押可能影响案件查处,或者存在事故隐患可能造成生产安全事故的,可以先行实施查封、扣押,并在48小时内补办查封、扣押决定书,送达当事人。

3.《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第十四条  安全监管监察部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为前,应当充分听取当事人的陈述、申辩,对其提出的事实、理由和证据,应当进行复核。

当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。安全监管监察部门对生产经营单位及其从业人员作出现场处理措施、行政强制措施和行政处罚决定等行政执法行为时,应当依法制作有关法律文书,并按照规定送达当事人。

4.《行政强制法》第十八条  行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定:(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人到场;(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权力、救济途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录;(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;(九)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;(十)法律、法规规定的其他程序。第十九条  情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。

5.《行政强制法》第二十七条  行政机关采取查封、扣押措施后,应当及时查清事实,在本法第二十五条规定的期限内作出处理决定。对违法事实清楚,依法应当没收的非法财物予以没收;法律、行政法规规定应当销毁的,依法销毁;应当解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的决定。

问责依据

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省综合违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0837-XXXXXXX

 

 

 

 

 

(行政征收类)

序号

1

权力类型

行政征收类

权力项目名称

人防易地建设费

实施依据

1.《中华人民共和国人民防空法》

第二十二条“城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”

2.地方性法规《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》

第十五条“新建民用建筑项目因下列条件限制不能修建防空地下室的,建设单位应向人民防空主管部门提出易地建设的申请,按照国家有关规定缴纳易地建设费,由城市人民防空主管部门按照城市规划的要求择地统建。建设单位属中央在川单位和省属单位的,应向省人民防空主管部门或其委托的城市人民防空主管部门提出申请:

(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的;

(二)按规定标准应建防空地下室的面积小于建筑首层的面积、基础和结构处理困难或者修建成本很不合理的;

(三)因流沙、暗河等工程地质条件限制不宜修建的;

(四)因建设场址所在区域的房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

责任主体

松潘县人防办

责任事项

1.受理责任:公示告知人防易地建设费的征收标准,计算方式、征收条件以免缴、减缴费用条件、需要得交的全部材料,以及其它应当公示的内容,并按申请人的要求进行相关的解释说明。

2.审核责任:审核人防易地建设费的申请表及相关材料,组织人员实地核查,通查查看设计图,施工图,确认符合征缴人防局易地建设费的条件,并核交费面积。

3.决定责任:做出审核决定,开具人防易地建设费缴款书。

4.事后监管责任:开展检查,督促建设单位履行缴交义务

5.其它责任:其他法律法规规章文规定应履行的责任。

责任事项依据

1.四川省《中华人民共和国防空法》实施办法 第十五条 新建民用建筑项目因下列条件限制不能修建防空地下室的,建设单位应向人民防空主管部门提出易地建设的申请,按照国家有关规定缴纳易地建设费,由城市人民防空主管部门按照城市规划的要求择地统建。(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室间净高的;(二)按规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑决策层的面积、基础和结构处理困难或者修建成本不合理的;(三)因流沙、暗河等工程地质条件不宜修建的;(四)因建设场址所在区域的房屋或地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。 第十六条 新建民用建筑项目按照规定应当修建防空地下室但有下列情形之一的,应按照国家和省的规定减免防空地下室易地建设费。(一)由政府规划并享受优惠政策的廉租房,经济适用住房;(二)、新建幼儿园、中小学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑。(三)经批准的临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目;(四)因遭受水灾、火灾或其它不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑;(五)修建城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、地下室、共同汉等兼顾了人民防空要求的民用建筑。                                                            

2.根据四川省发展和改革委员会 四川省财政厅 四川省人民防空办公室 四川省住房和城乡建设《关于规范和调整防空地下室易地建设收费的通知》文件的要求,收取人防易地建设费 2.《人民防空行政执法规定》防空行政执法必须以事实为依据、以法律、法规和规章为准,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理得当。

追责情形

四川省《中华人民共和国人民防空法》实施办法  第三十八条 国家工作人员有下列行为之一的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依                                                         法追究刑事责任。(一)擅自扩大人民防空收费范围或提高收费标准的;(二)改变人民防空易地建设费用途的;(三)挤占、平调、截留或者挪用人民防空经费的。

监督电话

0837-XXXXXXX

 

   

(行政给付类)

 

1

权力类型

行政给付

权力项目名称

给予森林生态效益补偿

实施依据

1.《中华人民共和国森林法》第八条第六款建立林业基金制度。国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用,不得挪作他用。                                                                                                                                                                                                                  

2.《中华人民共和国森林法实施条例》第十五条第三款:防护林和特种用途林的经营者,有获得森林生态效益补偿的权力。                                                                                           
    3.
《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》。

责任主体

自然生态资源保护管理股

责任事项

1.受理责任:依法受理或不予受理,一次性告之不予受理或需补充提供的相关材料目录。

2.审查责任:核对信息及以往办理记录。

3.决定责任:对符合条件的,签署办理意见,现场予以告之后续办事事宜。对不符合条件的,解释原因。

4.事后监管责任:登记并留存信复印件。

5.其他责任:其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

责任事项依据

1.参照《行政许可法》第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的。行政机关应当说明、解释、提供准确、可靠的信息。”

2.参照《中华人民共和国行政许可法》第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查”。

3.参照《行政许可法》第三十七条“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”

4.参照《行政许可法》第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

                        0837-XXXXXXX

 

 

 

 

(行政检查类)

序号

1

权力类别

行政检查

权力项目名称

对国家机关、社会团体、企业事业组织和相关人员涉及财政、财务和会计等事项实施监督检查

实施依据

《四川省财政监督条例》第二条“四川省县级以上地方人民政府财政部门依照法定职权对国家机关、社会团体、企业事业组织和相关人员(以下统称监督对象)涉及财政、财务和会计等事项实施的监督活动,适用本条例。”

责任主体

监督检查室

责任事项

1.检查责任:松潘县财政局监督检查室负责本行政区域内的财政监督工作。按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务事项实施监督,按照行政区域对会计事项实施监督。
2
.处置责任:监督对象违反本条例规定,有第三十二条所列行为之一的,由财政部门责令限期改正,可以通报批评、给予警告;拒不改正的,对单位可处以三千元以上五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以两千元以上两万元以下的罚款。

3.移送责任:单位或个人违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。

4.事后管理责任:建立健全实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施

责任事项依据

1.四川省财政监督条例》第四条“县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域内的财政监督工作。按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务事项实施监督,按照行政区域对会计事项实施监督。县级以上地方人民政府财政部门指导并督促乡镇人民政府或者其承担乡镇财政管理职责的机构加强财政资金监督。”

2.四川省财政监督条例》第三十二条“监督对象违反本条例规定,有下列行为之一的,由财政部门责令限期改正,可以通报批评、给予警告;拒不改正的,对单位可处以三千元以上五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以两千元以上两万元以下的罚款:(一)拒绝、拖延提供情况和资料的;(二)提供虚假情况和资料的;(三)妨碍、阻挠监督检查的;(四)拒绝监督检查的。”

3.《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。” 第五十一条 “当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。”

4.第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。

5.《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》、《四川省财政监督条例》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0837-XXXXXXX

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(行政确认类)  

                            

 

15

权力类型

行政确认

权力项目名称

初中、小学、幼儿教师资格认定

责任主体

人事股

实施依据

《中华人民共和国教师法》第十三条中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府行政部门组织有关主管部门认定。

责任事项

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理学校推荐意见和材料。

2.审查责任:审核推荐意见和有关材料,进行初审后的公示。

3.决定责任:做出申请人是否通过确认的决定;不符合要求的,应当书面通知申请人。

4.送达责任:通过确认的,颁发教师资格认定证书。

5.事后监管责任:对获得教师资格认定证书的教师进行日常管理,并根据年度检查情况作出警告、责令改正或撤销认定证书的决定。

6.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

《中华人民共和国教师法》第十三条中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府行政部门组织有关主管部门认定。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0837-XXXXXXX

 

 

 

(行政奖励类)

 

 

17

权力类型

行政奖励

权力项目名称

优秀教师(教育工作者)评选表彰奖励

责任主体

人事股

实施依据

《中华人民共和国教师法》第三十三条 教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的,由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师,应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师,依照国家有关规定授予荣誉称号。第三十四条 国家支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金,对教师进行奖励。

责任事项

1.制定方案责任:在征求领导小组、各学校意见基础上,科学制定表彰方案。

2.组织推荐责任:严格按照表彰方案规定的条件、程序,组织推荐工作,对推荐对象进行初审,向有关单位征集意见。

3.审核公示责任:对符合条件的推荐对象进行审核,并报请领导小组审定后进行公示。

4.表彰责任:按照程序报请县政府研究决定,以县政府名义表彰。

5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

《中华人民共和国教师法》第三十三条 教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的,由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师,应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师,依照国家有关规定授予荣誉称号。第三十四条 国家支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金,对教师进行奖励。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

       0837-XXXXXXX

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(行政裁决类)

 

1

权力类型

行政裁决

权力项目名称

                      林木、林地权属争议裁决

实施依据

《植物检疫条例实施细则》(林业部分)第十三条 林木种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位,必须有计划地建立无森检对象的种苗繁育基地、母树林基地。禁止使用带有危险性森林病、虫的林木种子、苗木和其他繁殖材料育苗或者造林。
   
《植物检疫条例》第十一条 种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位,必须有计划地建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地。试验、推广的种子、苗木和其他繁殖材料,不得带有植物检疫对象。植物检疫机构应实施产地检疫。

责任主体

                    农村林业改革发展处

责任事项

1)受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2)审查责任:材料审核,现场检查验收,提出审查意见。

3)决定公布责任:作出决定;按时办结。

4)解释备案责任:制发同意书;信息公开;建立档案;加强项目的监督检查,保护森林资源免遭破坏。

5)其他责任:其他法律法规规章政策规定应履行的责任。

责任事项依据

1-1.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第九条“国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章的,应当向该部门报请立项。”            

1-2.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第十条“报送制定规章的立项申请,应当对制定规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。”                                                      

2-1.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第十四条“起草规章,应当深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织和公民的意见,听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。”                                                      

2-2.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第十七条“起草单位应当将规章送审稿及其说明、对规章送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料按规定报送审查。”                                                

3-1.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第二十条“法制机构应当将规章送审稿或送审稿涉及的主要问题发送有关机关、组织和专家征求意见。”

3-2.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第二十一条“法制机构应当就规章送审稿涉及的主要问题,深入基层进行实地调查研究,听取基层有关机关、组织和公民的意见。”

3-3.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第二十二条“规章送审稿涉及重大问题的,法制机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会,听取意见,研究论证。”                                        

4-1.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第二十七条“部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。”                                                

4-2.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第三十一条“部门规章签署公布后,部门公报或者国务院公报和全国范围内发行的有关报纸应当及时予以刊登。”                                                

5.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第三十三条“规章解释权属于规章制定机关。规章由下列情况之一的,由制定机关解释:(一)规章的规定需要进一步明确具体含义的;(二)规章制定后出现新的情况,需要明确适用规章依据的。规章解释由规章制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见,报请制定机关批准后公布。规章的解释同规章具有同等效力。”

6.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第三十四条“规章应当自公布之日起30日内,由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。”

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0837-XXXXXXX

 

 

 

 

(其他行政权力类)

 

3

权力类型

其他行政权力

权力项目名称

病虫害预报

实施依据

《四川省森林病虫害防治实施办法》第十一条:县级以上林业主管部门所属的森林病虫害防治机构应根据工作需要建立森林病虫害预测预报网点,负责森林病虫的动态监测;乡、镇人民政府或森林、林木经营管理单位应确定兼职测报人员,负责本乡、镇或本单位森林病虫害的调查和监测。并按省林业主管部门的规定将调查和监测情况逐级上报。

责任主体

县森林植物检疫站

责任事项

1)事前责任:收集各乡镇人民政府和各林业检查站报送的病虫害情况。

2)审查责任:根据汇总的病虫害情况,提交对病虫害样本进行送检测方案,对病虫害发病情况及检测情况,组织相关专家进行现场查验,形成审核材料,提出审查意见。

3)决定公布责任:作出决定病虫害预报的决定,并在适当范围内予以通报。

4)解释备案责任:信息公开;建立档案;加强项目的监督检查,保护森林资源免遭破坏。

5)其他责任:其他法律法规规章政策规定应履行的责任。

责任事项依据

1-1.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第九条“国务院部门内设机构或者其他机构认为需要制定部门规章的,应当向该部门报请立项。”            

1-2.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第十条“报送制定规章的立项申请,应当对制定规章的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。”                                                             

2-1.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第十四条“起草规章,应当深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关机关、组织和公民的意见,听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。”                                                     

2-2.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第十七条“起草单位应当将规章送审稿及其说明、对规章送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料按规定报送审查。”                                                

3-1.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第二十条“法制机构应当将规章送审稿或送审稿涉及的主要问题发送有关机关、组织和专家征求意见。”

3-2.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第二十一条“法制机构应当就规章送审稿涉及的主要问题,深入基层进行实地调查研究,听取基层有关机关、组织和公民的意见。”

3-3.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第二十二条“规章送审稿涉及重大问题的,法制机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会,听取意见,研究论证。”                                          4-1.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第二十七条“部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。”                                               

4-2.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第三十一条“部门规章签署公布后,部门公报或者国务院公报和全国范围内发行的有关报纸应当及时予以刊登。”                                                

5.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第三十三条“规章解释权属于规章制定机关。规章由下列情况之一的,由制定机关解释:(一)规章的规定需要进一步明确具体含义的;(二)规章制定后出现新的情况,需要明确适用规章依据的。规章解释由规章制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见,报请制定机关批准后公布。规章的解释同规章具有同等效力。”

6.参照《规章制定程序条例》(国务院令第322号)第三十四条“规章应当自公布之日起30日内,由法制机构依照立法法和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。”

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0837-XXXXXXX

 

 


审核:姜丽莉责编:郭华

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